建市设区十年来，海陵区以“整合优化教育资源，推进区域基础教育均衡、优质发展”为目标，以深化教育人事制度改革和课程改革实验为抓手，努力构建高质量、高水平的基础教育运行机制和发展模式，大力推进教育内涵发展，取得了令人瞩目的成绩，实现了区域教育新的跨越。
               
            一是教育资源优化程度明显提高。建市设区初期，我区中小学数量偏多，规模偏小，学校布局不尽合理，校舍建设水平相对滞后于周边城市，基础教育资源配置水平落后于中心城市发展的要求。区委、区政府按照教育现代化的要求，以发展与中心城市相匹配的基础教育为着力点，积极调整财政支出结构，通过多渠道筹措经费，努力增加教育的有效投入。据统计，仅“十五”期间就累计投入7.02亿元，新建各类教学用房17万平方米，改扩建校舍面积4.9万平方米，完成危旧房改造4.44万平方米。新增各类教学设施设备3650万元，比“九五”期末增长265%。全区中小学共建计算机网络教室53个，配备计算机2300多台，2005年底，全区基本实现了“校校通”工程。目前，全区中小学拥有固定资产2.66亿元，比“九五”期末翻了一番多。结合主城区的实际，我区先后两次对全区中小学布局进行了较大规模的调整，撤并规模小、办学条件差的学校33所，城区小学由原来的9个辅导区调整为6个。全区规划布点学校，小学服务人口达到1.33万，初中3.1万，高中17.6万，办学规模达到或超过省定标准。九龙、泰东、塘湾三个乡镇（街道）撤销村小25所，实现城镇化办学。2002年，我区通过了江苏省中小学无危房县（市、区）的考核验收；2003年，我区提前两年实现了江苏省“十五”规划学校布局调整工作目标；2006年初，我区又通过了江苏省中小学“校校通”工程考核验收。在品牌学校建设，全区初步形成以市二中、市四中、二职高、二中附中、城东小学、大浦小学、实验小学和市幼儿园等覆盖各级各类教育的品牌集群，为促进教育均衡发展、彰显教育特色、满足群众多样化教育需求发挥了重要作用。
               
            二是教师队伍整体素质明显提高。大力实施“三名工程”，以深化教育人事制度改革为抓手，加强教师的师德建设和业务培训，重视高层次教育人才和骨干教师引进工作，推进教师队伍整体素质的提高。目前，全区幼儿园专任教师学历达标率为100%，小学教师学历达标率为99.4%，初中教师学历达标率为96.2%，高中教师学历达标率为93.1%，其中具有硕士研究生学位、学历和研究生课程结业证书的高中教师占高中教师总数的18%。为深化学校内改力度，区政府出台了《关于深化学校内部管理体制改革的实施意见》，通过实行定编定岗、竞聘上岗、校内结构工资制和考核奖惩制等，在教师任用和奖惩上体现了能者优先、优绩优酬，激发了教师队伍的内在活力。“十五”期间，引进高层次人才和骨干教师90人。区教育行政部门坚持把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置，教育、引导、激励全区广大教职工爱岗敬业、为人师表、奉献社会。全区涌现出一大批优秀教育工作者和先进个人，有4人分别被评为全国、江苏省优秀教育工作者；6人获得江苏省特级教师的荣誉称号，6人分别获得泰州市名校长、名教师、师德模范荣誉称号，8人分别获得市、区有特殊贡献的中青年专家荣誉称号，有500多人次受到区级各类表彰、奖励。
               
            三是素质教育实施水平明显提高。大力实施科研兴教，积极推进基础教育课程改革，优化人才培养模式，深入实施素质教育。十年来，我区素质教育取得了三个方面的突出成果：1、校本课程积极启动。各中小学从改革现行学科课程入手，以培养学生创新精神、实践能力为目标，制订了适合本校教学实际的校本课程，增加活动、实践课程，让学生根据自己的兴趣爱好，培养特长和技能，有效地减轻了学生的课业负担。2、“双语”教育实验逐步推进。为适应中心城市的发展，培养具有创造力、国际视野的新一代人才，全区幼儿园、小学和初中积极开展普及英语和普通话“双语”教改实验，城区幼儿园、城乡小学全部开设了英语课。“十五”期间，先后有10多位外国学者、教师来我区中小学进行语言教学和文化交流。市二中、市实验小学分别与澳大利亚洛瓦拉中学和伊莉莎白街小学结为友好学校，以实验推进教育开放，优化人才培养模式，丰富了“双语”教育的形式和内容。3、教改实验基地的开发与建设取得明显成效。为适应新课程改革要求，我区先后建立了10个教改实验基地，开展以“德育整体改革与研究”、“幼儿早期智力开发”、“艺术教育”、“开放式教学”、“小班化教育”、“追求”等为课题的教改实验，一批国家级、省级课题都取得了丰硕的研究成果，其中《“幼－小－中”英语教育目标及衔接实验》、《高中德育途径和方法研究》等国家级课题顺利结题，并通过专家组的验收鉴定，《新课程背景下的教师实践研究》省级重点科研课题，通过中期鉴定。在优质课评比、课件比赛、创新实验大赛中，我区教师获省级奖43人次，获市级奖88人次，获区级奖156人次。素质教育不断深化，基础教育特色进一步显现。
               
            四是区域教育整体水平明显提高。全区学前教育阶段适龄幼儿的入园率，城区为100%，乡镇达95%以上；小学阶段适龄儿童入学率、巩固率、毕业率连续保持在100%；初中阶段升学率、巩固率、毕业率均为100%，初中毕业生入学率达95.13%，超过省“十一五”规划标准，中考成绩连续7年进入全市前列；高考本科达线人数年年攀升，“十五”初期万人本科达线率为15.36，2005年、2006年分别上升到39.3、34.8，连续两年超出泰州市万人本科达线率，居泰州四市三区前列。2006年初，经江苏省教育厅考核验收，我区被确定为“江苏省幼儿教育先进县（市、区）”、“江苏省普及高中教育先进县（市、区）”、“江苏省初中年巩固率超过99.9%的县（市、区）”。全区22所中学、小学中心校中，已创建成江苏省实验小学7所、江苏省教育现代化工程示范初中8所、江苏省三星级高中3所、江苏省电化教育实验学校10所、江苏省德育先进学校9所、省、市、区模范学校14所，省泰州二职高创建成国家级重点中等职业学校。
               
            五是教育发展的活力和服务功能明显提高。不断完善政府负责、分级管理、以县为主的义务教育管理体制，有效调动了乡镇（街道）发展义务教育的积极性，城乡义务教育落差得到根本消除。民办教育迅速发展，全区共有民办中小学、幼儿园29所，比“九五”期末增加了18所，在校学生和专职教师分别占全区学生、教师总数的14%和28%。公办教育为主体，公办、民办学校相互促进、平等竞争、协调发展的办学格局基本形成。教育事业的发展，聚集了人气，在吸引区外人流物流向主城区聚集、促进再就业、进一步拉动消费投资、促进区域经济发展资金流等方面发挥越来越重要的作用。在“十五”期间，全区扫除青壮年文盲64372人，非文盲率达99.52%，巩固率为100%；培训城乡劳动力23.8万人次，中等职业教育培养中专、职高毕业生2286人；高等教育自学考试每年6000名考生参加考试，到“十五”期末，取得自考本科、专科毕业文凭的3120人。
            　　　　　　　　　　　　　　　(本文作者:海陵区文教局党委书记、局长　季玉平)